Chương trình đào tạo
Các khóa học ngắn hạn
Các khóa học dài hạn
Lịch tuyển sinh
Đăng ký trực tuyến
        Tin nóng
 
         Tìm kiếm thông tin
         Hỗ trợ trực tuyến
Phòng Khoa học và Đào tạo
Bản tin Thị trường
Phòng NC Tài chính
Phòng NC Thị trường Giá cả
Phòng Hành chính Tài vụ
         Liên kết website
         Đối tác khách hàng
         Thông kê truy cập
Online: 3
Visited: 743301
 
  Năm 2010

 

 

Cơ chế, chính sách quản lý và điều hành giá điện ở Việt Nam đến 2015
Chủ nhiệm: Ths. Trần Thị Trâm Anh
LỜI MỞ ĐẦU


1. Sự cần thiết của nghiên cứu
Điện đóng vai trũ quan trọng trong đời sống kinh tế- xã hội. Là sản phẩm đầu vào của nhiều ngành kinh tế, điện được ví là “bánh mỡ” của phát triển công nghiệp. Với mục tiêu phấn đấu trở thành một nước công nghiệp, nhu cầu về năng lương, đặc biệt là nhu cầu về điện năng phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đât nước ngày càng tăng, trong khi ngành điện được xác định là ngành hạ tầng kỹ thuật xương sống của đất nước, nên trong những năm qua, Chính phủ đặc biệt quan tâm đến việc hoạch định chiến lược và quy hoạch phát triển điện lực quốc gia, gọi tắt là các Tổng sơ đồ (TSĐ) điện V, VI và đang chuẩn bị TSĐ VII. Bộ Chính trị cũng có kết luận về chiến lược và quy hoạch phát triển ngành điện, với mục tiêu phát triển: Điện phải “đi trước một bước” để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xó hội và đảm bảo an ninh quốc phòng của đất nước; đáp ứng nhu cầu điện cho sinh hoạt của nhân dân; đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia. Cựng với việc phê duyệt các hoạch đinh chiến lước và qui hoạch phát triển điện lực quốc gia, Chính phủ cũng bắt đầu một chương trỡnh cải tổ và cơ cấu lại ngành năng lượng, trong đó có ngành điện với một loạt các văn bản pháp qui ra đời như: Luật Điện lực ra đời cuối năm 2004, sau đó đến việc thành lập Cục Điều tiết điện lực quốc gia thuộc Bộ Công Thương và đến năm 2006, Chính phủ đó phê duyệt lộ trình và các điều kiện hình thành và phát triển các cấp độ thị trường điện lực tại Việt Nam Quyết định số 26/2006/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 26 thỏng 1 năm 2006 Xem phụ lục 1. Theo lộ trình này, thị trường điện tại Việt nam sẽ được hỡnh thành và phát triển (i) thị trường phát điện cạnh tranh (giai đoạn 2005- 2014); (ii) Thị trường bán buôn điện cạnh tranh (giai đoạn 2015- 2022) và (iii) Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh (từ sau 2022). Rừ rang rằng với định hướng và lộ trình hỡnh thành và phát triển thị trường điện cạnh tranh ở Việt nam đòi hỏi về công tác quản lý nhà nước về giá cần có sự điều chỉnh cho phù hợp với từng giai đoạn và từng phân đoạn thị trường sản phẩm trong điều kiện thị trường cạnh tranh.
 
Sản phẩm điện mang tính chất đặc thù, sản xuất và tiêu dung phải diễn ra đồng thời, không thể tồn kho, không thể dự trữ được. Để sản phẩm điện đế với tiêu dung đòi hỏi các khâu sản xuất, truyền tải và phân phối phải đồng bộ và gắn liền với nhau. Hệ thống điện hoạt động có hiệu quả là hệ thống điện được đầu tư (tạo cung) đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng điện của nền kinh tế và đời sống nhân dân. Trong những năm qua, với nhiều chủ trương,chính sách khuyến khích phát triển thành phần tham gia vào thị trường phát điện , nhiều nhà máy điện độc lập ra đời, nhưng cho đến nay  ngành điện vẫn còn độc quyền Tính đến năm 2009, EVN vẫn chiếm khoảng 70% tồng sản lượng điện sản xuất của cả nước. Đồng thời EVN là đơn vị độc quyền mua duy nhất điện phỏt của cỏc nhà máy điện độc lập. EVN độc quyền khâu truyền tải và phân phối điện bởi Tập đoàn Điện lực- EVN-  (thuộc sở hữu nhà nước). Chính vì vậy, giỏ điện hiên nay đang được nhà nước quản lý, điều hành. Theo lộ trình của ngành điện, giá điện thường xuyên được đề nghị điều chỉnh tăng với lý do là giá điện ở nước ta còn thấp nên chưa thu hút được đầu tư. Ngược lại, những  thay đổi về giá điện lại ảnh hưởng đến giá thành sản xuất của nhiều sản phẩm và tác động lớn đến đời sống của nhân dân, xung quanh giá bán điện nói riêng và ngành điện nói chung đang còn có rất nhiều ý kiến trái ngược nhau. Các câu hỏi đặt ra là mức giá bán điện hiện nay như thế nào? Cao hay thấp? Sư quản lý nhà nước về giá điện hiện nay ra sao? Nhà nước nên can thiệp về giá ở khâu nào? Hình thức ra sao? 
Với tầm quan trọng và tính chất thời sự của giá bán điện trước mắt và lộ trình hình thành và phát triển thị trường điện ở Việt nam trong tương lai, công tác quản lý nhà nước về giá cả sản phẩm này như thế nào là một vấn đề lớn và cần phải quan tâm đáng kể. Đề tài  “Cơ chế, chính sách quản lý và điều hành giá điện ở Việt Nam đến năm 2015” ra đời với mong muốn đề tài này là nguồn tài liệu tham khảo và là có sở khoa học giúp chính phủ và các nhà hoạch định chính sách có những quyết định, chính sách hợp lý để quản lý, điều hành giá bán điện trong thời gian tới.

2.  Mục tiêu, phương pháp và nội dung nghiên cứu
 
Mục tiêu của nghiên cứu nhằm:
-    Phân tích và đánh giá về cơ chế, chính sách quản lý  và điều hành giá điện trong ở Việt nam trong những năm gần đây
-    Đề xuất cơ chế quản lý và điều hành giá điện phù hợp với thị trường và tính chất của sản phẩm từ nay cho đến năm 2015

Để nghiên cứu vấn đề này, nhóm nghiên cứu đó sử dụng các phương pháp (i) Nghiên cứu tài liệu liên quan và Phân tích thông tin thứ cấp  và (ii) Phương pháp chuyên gia trên cơ sở trao đổi, thảo luận với những chuyên gia lâu năm trong lĩnh vực quản lý giá điện ở Việt nam.
Với phương pháp 1, các tài liệu liên quan bao gồm:
-    Các chính sách, văn bản pháp quy của chính phủ về quản lý ngành điện và quản lý giá điện
-    Chiến lược và kế hoạch phát triển ngành năng lượng nói chung và ngành điện nói riêng
-    Những nghiên cứu trước đó liên quan đến ngành điện và giá điện
-    Tài liệu liên quan đến quản lý ngành điện, giá bán điện của nước ngoài

Về kết cấu nội dung của đề tài, ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm có 3 chương  chính như sau:
Chương I; Cơ chế và chính sách quản lý, điều hành giá điện ở Việt Nam thời gian qua
Chương II: Giá bán điện và cơ chế quản lý giá điện ở một số nước
Chương III: Khuyến nghị về cơ chế và chớnh sỏch quản lý, điều hành giá bán điện đến năm 2015.

Do hạn chế về thời gian và nguồn lực, đề tài không tránh khỏi những sai sót, khiếm khuyết. Nhóm nghiên cứu hoan nghênh tất cả các ý kiến bình luận, đóng góp để đề tài hoàn thiện hơn.
Trở lại
CÁC BÀI VIẾT KHÁC
Cơ cấu đầu tư công Việt Nam: thực trạng và giải pháp hoàn thiện (29/03/2011)
Quản lý và giám sát các dòng vốn vào Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế. (29/03/2011)
Ứng dụng mô hình VAR trong nghiên cứu mối quan hệ giữa thâm hụt ngân sách và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam. (29/03/2011)
Nghiên cứu quan hệ giữa lạm phát và tăng trưởng kinh tế trong ngắn hạn ở Việt Nam (29/03/2011)
Xu hướng bảo hộ sau khủng hoảng: Kinh nghiệm các nước và kiến nghị cho Việt Nam (29/03/2011)
Giải pháp tăng cường giám sát ngân sách địa phương của Hội đồng nhân dân. (29/03/2011)
Hợp tác nhà nước - tư nhân đầu tư cho cơ sở hạ tầng: lý luận và thực trạng. (29/03/2011)
Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng tới lựa chọn việc làm ở nông thôn giai đoạn 2003-2009. (29/03/2011)
Cải cách cơ cấu thu NSNN trong điều kiện hội nhập kinh tế ở nước ta hiện nay. (29/03/2011)
Sử dụng công cụ thuế góp phần thúc đẩy tiêu dùng hàng nội địa ở Việt nam (29/03/2011)
Mô hình tự trang trải kinh phí đối với hệ thống an sinh xã hội: lý luận và ứng dụng ở Việt Nam. (29/03/2011)
Quan hệ phương pháp xác định doanh thu, chi phí trong tính thuế TNDN theo luật thuế TNDN với phương pháp xác định doanh thu, chi phí theo chuẩn mực kế toán Việt Nam. (29/03/2011)
Tác động của FDI sau khủng hoảng tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam. (29/03/2011)
Tác động của FDI sau khủng hoảng tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam. (29/03/2011)
Giải pháp kinh tế - tài chính cải thiện môi trường kinh doanh đối với các doanh nghiệp xuất khẩu ở Việt Nam. (29/03/2011)
Xem tiếp
 
 
         Tin tức & sự kiện mới
Hội thảo Diễn biến giá cả, thị trường ở Việt Nam 6 tháng đầu năm và dự báo cả năm 2017.
Hội thảo Diễn biến thị trường, giá cả ở Việt Nam năm 2016 và dự báo 2017
Viện Kinh tế - Tài chính bế giảng Khóa đào tạo Kỹ thuật kiểm toán, kiểm soát nội bộ ngân hàng và tổ chức tín dụng.
Hội thảo Diễn biến thị trường, giá cả ở Việt Nam năm 2015 và dự báo 2016.
Viện Kinh tế - Tài chính bế giảng Khóa đào tạo chuyên sâu về công tác thống kê và dự báo cho cán bộ làm công tác thống kê thuộc Bộ Tài chính
Thủ tướng yêu cầu các tập đoàn không đầu tư ngoài ngành
Việt Nam tụt hạng năng lực cạnh tranh
Việt Nam nợ nước ngoài 32,5 tỷ USD
Việt Nam nguy cơ rớt hạng tín nhiệm nếu lạm phát còn cao
Miễn thuế thu nhập cá nhân dưới 9 triệu đồng
Bình ổn thị trường thực phẩm tươi sống
Chính phủ đồng ý miễn thuế thu nhập cá nhân
Thu hút FDI giảm một nửa
Xe ngoại tăng mạnh trước thời điểm siết thủ tục nhập khẩu
Thị trường bán lẻ Việt Nam liên tiếp rớt hạng
Giảm mục tiêu tăng trưởng, nới chỉ tiêu lạm phát
Sữa nội vẫn chưa chịu giảm theo giá thế giới
Nhà đất Hà Nội, Sài Gòn rục rịch giảm giá
Mặt hàng nào giảm giá mạnh sau kì nghỉ lễ?
Giá vàng và USD quay đầu giảm mạnh
        Email
        Hình ảnh hoạt động
Khóa học Quản trị Tài chính (từ 14-16/7/2011)
Viện kỷ niệm 86 năm Ngày Báo chí Cách mạng Việt Nam
Bế giảng khóa học Quản trị Tài chính (14/5/2011)
Khóa Quản trị Công ty ngày 7-9/4/2011
Bế giảng khóa học Quản trị Công ty (9/4/2011)
Xem toàn bộ

Viện Kinh tế - Tài chính
Số 8 Phan Huy Chú - Hoàn Kiếm - Hà Nội

ĐT: 04 39334139, Fax: 04 38252475

Email: vienkttc@hvtc.edu.vn